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浦北县2014年1—11月发展培育重点产业企业工作情况分析报告

发布日期:2014-12-31 00:00   来源:浦北县统计局   作者:浦北县统计局  

“四上”企业既是一个地区经济发展的重要支柱,也是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。做好“四上”企业的培育工作,及时将达规上限的企业纳入“四上”企业范围,不仅能够科学、客观、真实反映浦北县经济社会发展情况,而且也是促进浦北县经济社会快速发展的关键。

一、20141-11月浦北县“四上”企业发展培育情况

自国家统计局2011年实施四大工程以来,所有统计数据必须遵循“要有数,先入库”的原则,这个“库”就是基本单位名录库中的“四上”企业库,而“入库”就是指达到一定标准的企业,通过审批程序进入“四上”企业库。2014年,经县人民政府同意,县政府办转发县统计局《关于浦北县2014年发展培育重点产业企业工作方案的通知》(浦政办通〔201446号),各镇、各部门采取多项有效措施,加大对中小企业的培育力度,积极扶持中小企业做大做强。同时,做好对企业的引导和服务工作,使浦北县2014年“四上”企业新增入库工作有了新的突破。

截至1127日,浦北县通过国家审批的新增入库的“四上”企业20家(含大个体),其中:规模以上工业企业6家,资质内建筑业企业1家,房地产开发经营企业5家,限额以上批零住餐企业7家(含大个体),规模以上服务业1家。

截至11月底,浦北县在库“四上”企业134家,其中:工业83家、建筑业7家、批零住餐业(含大个体)15家、规模以上服务业6家、房地产业23家。

二、浦北县“四上”企业培育存在的主要问题

(一)入户企业总量减少。2014年,新增入库的“四上”企业总量比2011年、2012年、2013年逐年减少。

(二)入库企业规模偏小。虽然浦北县在库规模以上工业企业数量达83家,在全市排名居首位,但入库企业的规模偏小,大部分都是刚达标企业,缺乏大型及超大型企业。

(三)部分已达规企业对“四上”企业入库工作认识不到位,怕麻烦、担心增加企业工作量而不愿入库。对基层企业而言,需要填报的“一套表“多则十几张,少则五六张,经营项目多的单位一张表要填报上百个数据,加之各种表之间匹配关系复杂,而这些企业的统计人员大多是兼职,担心增加工作量而心存顾虑。

(四)部分已达规企业认为入库会增加税收等负担不愿入库。部分企业纳税是采取定税制,且财务报表不够规范,担心入库后,通过规范财务报表的填报,缴纳税金会有所增加,企业负担会加重。

(五)企业和个体户为避税,不愿如实申报收入成为入库的最大障碍。按定税额度纳税的企业和个体户,即使经营收入超过应税营业额,担心税收增加也不愿如实申报收入。

三、加强企业发展培育工作的建议

(一)充分认识规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上建筑业和规模以上服务业企业发展培育工作的重要性。

规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上建筑业和规模以上服务业(以下简称规上、限上企业)是地区经济发展的重要支柱,其发展水平更是衡量地方经济发展水平的重要标志。经济发展规律显示,规上、限上企业企业直接承担和体现区域经济总量与质量;新增规上、限上企业更是区域经济加快发展的主动力。因而,规范、扎实、有效地做好规上、限上企业的发展培育工作,对于促进浦北县经济健康可持续发展具有十分重要的意义。

(二)要紧紧围绕企业培育和产业发展要求,加大摸排力度,切实掌握管理范围内的准规上、准限上企业名录。

各职能部门、各镇人民政府要每年定期对浦北县工业、批发零售业、住宿餐饮业及其他服务业企业进行摸底,将应税货物年销售额接近2000万元的工业企业、年销售额接近2000万元的批发企业、年销售额接近500万元的零售企业、年营业额接近200万元的住宿餐饮企业、年营业收入1000万元以上或从业人数50人以上的服务业企业的情况进行分类整理,把这些企业作为准规上、准限上企业进行专门管理和服务,在政策允许的范围内从各个方面加大扶持管理,促进其快速壮大。

同时,还要对从事批发零售和住宿餐饮业的大规模个体户进行摸底,全面掌握相关情况,对符合条件的要引导其发展为限上个体户或限上企业,为提升浦北县产业发展水平提供新增力量。

(三)部门、镇要针对各自工作实际,团结协作,分工负责,进一步加大工作管理与指导扶持的力度。

各有关部门、镇人民政府要按照各自的工作职能密切配合、分工负责,要针对本部门、本镇的工作实际,制定有针对性的准规上、准限上企业培育壮大工作措施,使其在各个需要支持的方面得到有效服务,加快准规上、准限上企业发展为规上、限上企业。

一是县人民政府加强对规上、限上企业扶持和培育工作的组织领导。每年拿出专项资金,用于企业上规模、上限额的服务和奖励,采取定目标、定部门、定措施、定人员、定奖惩的办法,加强服务和管理,切实帮助企业解决成长中遇到的困难与问题,促进企业上规模、上限额。

二是各行业管理部门要根据自身职责,做好相关指导服务,积极引导准规上、准限上企业上规模、上限额。要制定具体工作措施与奖惩办法,并设立本部门对企业上规模、上限额的专项扶持资金,对本部门管理服务范围内企业上规模、上限额的,给予一定资金奖励。同时,要积极协调好相关优惠政策的落实,从帮助准规上、准限上企业上规模、上限额这一根本目的着手,主动工作,积极服务,确保企业在壮大过程中享受到政策实惠。

三是税务部门要加大对准规上、准限上企业的指导力度。要每季度深入有关准规上、准限上企业进行指导,加大对其生产经营与财务税务工作的规范性引导,促进企业科学化、规范化经营,切实解决部分准规上、准限上企业存在的财务管理不规范、会计基础薄弱等严重制约企业发展壮大的瓶颈问题,引导企业夯实管理基础,为企业长期健康发展和壮大为规上、限上企业创造条件。

同时,要对新上规模、上限额的企业进行重点扶持,在政策允许的条件下确保其上规模、上限额后在一定时期内纳税负担不增加;而对于部分企业与个体户上规模、上限额后对国家和地方税收贡献加大的,县人民政府要进行相应奖励,确保其在发展壮大中得到实惠、受到鼓励。

税务部门要强化税收稽查,针对企业及个体经营户存在避税的情况,应加大对企业及个体经营户税收征管稽查力度,既保证国家税收不流失,又保证企业及个体户真正如实申报入库。

四是工商部门要积极支持办理达到限额的批发零售住宿餐饮业个体户转变为企业法人的工作,对能够予以减免与优惠的费用要予减免与优惠。

五是财政部门要支持各部门、各镇落实推进企业上规模、上限额的有关财政奖励和激励机制。确保有关奖励、激励资金落实到位。

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