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关于《关于印发浦北县2016年村级公益事业 建设一事一议财政奖补工作实施方案 的通知》的政策解读

发布日期:2016-03-10 16:37   来源:   作者:本站编辑  

一、关于指导思想和基本原则

为进一步巩固农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设,全面深化农村综合改革工作,国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部三部门在《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》首次提出,这项工作进展顺利,取得了明显成效,得到了广大基层干部群众的衷心拥护。其基本原则:一是民主决策,筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意,以村民民主决策、自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建设。二是直接受益,注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力,县乡政府要加大规划指导力度,重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效用,防止盲目攀比。三是规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正,接受群众监督。

二、关于一事一议财政奖补范围。

一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。

超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目,不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接,既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白,也要防止重复补助和奖励。

三、关于一事一议财政奖补的标准

我县人口数为91.7万人,其中农业人口为83.2万人,2016年农业人口申请的财政奖补范围的比例为60%。

财政奖补按村级公益事业建设一事一议筹资筹劳政策规定,在农民人均筹资15元,筹劳7 个工作日(每个工作日按20元标准折算)的限额内,财政按总额(不超过155元)的50%给予奖补(77.5元),财政奖补资金由中央、自治区和县财政构成,负担的比例分别为40%、35%、25%。

四、关于一事一议财政奖补的申请流程

1.一事一议立项。需要村民出资出劳的项目、数量及减免等事项,应当经村民会议讨论通过,或者经村民会议授权由村民代表大会讨论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出,也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。

2.召开会议。一事一议立项后,为了明确筹资筹劳数量及申请一事一议财政奖补,应当召开村民会议。召开村民会议的,应当有本村18周岁以上的过半数参加,或者有本村2/3以上的户主参加。一事一议筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。通过后形成的筹资筹劳方案,由参加会议的村民或者村民代表签字。

3.一事一议。筹资筹劳最高限额为155元/人.年。其中农业人口人均筹资15元/人.年,筹劳7个工作日(每个工作日按20元标准折算,筹劳共折合140元/人.年)的限额内.

4.一事一议财政奖补的申报材料。根据村民大会或者村民代表大会的议事结果,对一事一议财政奖补项目由村委会统一向镇(街道)一事一议办公室和镇(街道)财政所上报,所需申报材料:

1)《村民(代表)会议一事一议筹资筹劳决议书》;

2)《村级公益事业建设一事一议财政奖补申请审批表》;

3)镇(街道)财政所专户的存款对帐单(即农民筹资的要出具现金存款单;行政村集体积累和企业自有资金投入的要出具公积金帐页复印件及银行存款对帐单);

4)一事一议建设项目申请报告;

5)一事一议筹资项目预算方案(包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等);

6)村民(代表)会议有关一事一议筹资筹劳表决的签字记录;

7)自治区农民负担监督管理办公室统一监制的一事一议专用缴款票据存根及项目决算表等。



浦北县财政局

2016年3月10日

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