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关于《浦北县2016年校园环境及周边环境以及 接送学生车辆专项整治工作方案 的通知》的政策解读

发布日期:2016-04-15 16:08   来源:   作者:本站编辑  

2016年4月1日,浦北县人民政府办公室印发了《浦北县人民政府办公室关于印发浦北县2016年校园环境及周边环境以及接送学生车辆专项整治工作方案的通知》(浦政办发[2016]19号)(以下简称《通知》),现将《通知》解读如下:

一、《通知》出台的背景

2016年1月15日上午,县委书记申汉烈在县教育局三楼会议室主持召开了教育发展专题研究工作会,对当前教育改革与发展工作中出现的困难和问题进行了深入的分析和研究,对如何做好教育发展工作作出部署。会后,县政府办根据研究工作会上的讲话撰写了《教育发展专题研究工作会会议纪要》(浦阅〔2016〕14号)。随后我县安监局、交通运输局、浦北公路局、卫计局、住建局、工商局、质量技术监督局、气象局、食品药品监管局、农机局、文体广电局、市政局、公安局、县交通管理大队、消防大队、教育局等部门认真学习浦阅〔2016〕14号,并根据会议对学校安全稳定工作的要求,由县教育局起草《通知》。2016年4月1日,浦北县人民政府办公室印发了《浦北县人民政府办公室关于印发浦北县2016年校园环境及周边环境以及接送学生车辆专项整治工作方案的通知》(浦政办发[2016]19号)(以下简称《通知》)。

 二、《通知》的法律法规依据

(一)《中小学幼儿园安全管理办法》(2006年)摘录

第四条规定:建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全;

第五条规定:各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下,依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。
    第六条规定:地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工,依法负责学校安全工作,履行学校安全管理职责。

第四十七条规定:教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度,定期研究部署学校安全管理工作,依法维护学校周边秩序;通过多种途径和方式,听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。

第五十条规定:公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志,施划人行横线,根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
在地处交通复杂路段的学校上下学时间,公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
第五十一条规定:公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理,禁止没有资质的车船搭载学生。
   (二)《校车安全管理条例》摘录

第四十四条规定:使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的,由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车;对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款,吊销其机动车驾驶证;对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。
第四十五条规定:使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,由公安机关交通管理部门扣留该机动车,处1万元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。
    第四十七条规定:机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的,由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的,可以并处吊销机动车驾驶证。

第五十条规定:校车载人超过核定人数的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除,并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。
第五十三条规定:未依照本条例规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的,由公安机关责令改正,可以处500元罚款。
随车照管人员未履行本条例规定的职责的,由学校或者校车服务提供者责令改正;拒不改正的,给予处分或者予以解聘。
     第五十四条规定:取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本条例规定,情节严重的,原作出许可决定的地方人民政府可以吊销其校车使用许可,由公安机关交通管理部门收回校车标牌。
第五十五条规定:学校违反本条例规定的,除依照本条例有关规定予以处罚外,由教育行政部门给予通报批评;导致发生学生伤亡事故的,对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;对民办学校由审批机关责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

三、《通知》的总体要求

坚持以人为本、珍爱生命的原则,以创建平安校园健康校园快乐校园为目标,坚持部门联动,齐抓共管,标本兼治,积极开展学校及周边治安环境整治活动,严厉打击影响中小学生身心健康发展、侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动。认真排查和消除学生乘坐不规范接送车辆现象,加强对接送学生上、下学车辆的监控与管理;消除校内外道路交通安全隐患,创造安全、畅通的道路交通环境;切实维护学校正常教学秩序,为全县学校创造一个良好的教学环境。

 四、《通知》的实施内容

(一)校园及周边治安检查

各有关职能部门及各镇政府要组织人员联合打击校园周边的黄、赌、毒行为、偷盗行为以及加大对流氓团伙、教唆青少年违法犯罪行为的打击力度,以杜绝对青少年的恶劣影响,防止利用青少年进行违法犯罪活动。特别是对学校及周边的小卖部出售带有赌博性质的非法博彩物给予没收,并处以上限处罚。县教育局要经常性组织各学校开展管制刀具排查、收缴工作及校内建筑物避雷设施的隐患排查工作,并重点加强对学生之间存在的矛盾纠纷进行排查和化解。对有治安、刑事苗头的矛盾纠纷,要及时化解矛盾,重大矛盾纠纷,学校又难以化解的,要及时报告当地公安机关协助解决。

(二)校园周边文化环境检查

各有关职能部门及各镇政府要深入开展对校园周边地区的网吧、游戏厅、台球室等娱乐场所的清理整治工作,对违规开设的坚决予以取缔,并给予上限处罚,切实为广大青少年的健康成长创造一个良好的周边环境;清理整顿校园周边出售有害非法卡通画册和淫秽图书、音像制品等黄色出版物。

(三)校园周边道路交通安全检查

各有关职能部门及各镇政府要加大校园周边交通运输整治的力度,加强对中小学生和幼儿上下学乘车情况进行全面排查治理,特别是对民办幼儿园的接送车辆进行全面排查,重点是排查接送车辆是否合格,是否存在超员、超速现象,严防非营运车辆接送学生上下学。加强对学校旁公路的警示牌以及限速、慢行、让行、人行横道线、减速带等交通标线等安全设施进行排查,确保能及时发现安全隐患,及时进行整改。

(四)校园周边食品药品安全检查

各有关职能部门及各镇政府要加大对学校周边饮食摊点的检查整治力度;打击取缔食品制假售假窝点,打击假冒伪劣商品;对无证无照、无法达标领证的餐饮店和流动无证摊贩要予以取缔;加强查处各种三无、变质、过期的食品药品。要加强查处和取缔学校及周边无证经营行为,督促校园及周边食品经营者规范经营。要负责整治学校周边占道经营、乱倒垃圾等问题,尤其是学校大门两侧沿线道路和人行道,严禁流动商贩摆摊设点。

 五、《通知》的实施步骤

(一)自查阶段(41日至20日)

各镇政府要组织力量对辖区内学校进行自查,县教育局要组织县直学校开展自查。各镇、各学校对排查出来的隐患先进行治理,各学校对无法治理的隐患统一汇总报县教育局。

(二)集中整治阶段(421日至510日)

各职能部门按职责分为四个工作组,检查时间和检查地点由工作组根据实际情况自行安排,专项检查组的检查车辆由牵头部门协调解决。

1.校园及周边治安检查工作组

县公安局治安大队牵头组织实施,参加检查单位由县安监局、县教育局、县质监局、县气象局等部门组成。

2.校园周边文化环境检查组

县文体广电局牵头组织实施,参加检查单位由县教育局、县工商局、县消防大队等部门组成。

3.校园周边道路交通安全组

县公安局交大队牵头组织实施,参加检查单位由县教育局、县交通运输局、县公路局、县农机局等部门组成。

4.校园周边食品药品安全检查组

县食品药品管理监督局牵头组织实施,参加检查单位由县教育局、县卫计局、县市政局等部门组成。

(三)巩固阶段511日至1231日)

1.县交通管理大队、县道路运输管理所要经常性地对全县校车及接送学生、幼儿车辆进行检查,并对超员、超速、酒驾、非法营运等违法行为进行上限处罚。

2.县公安局组织各镇派出所对辖区内学校校园周边环境的整治及对学生上下学接送车辆进行经常性检查。加大辖区内的校车及接送学生、幼儿车辆超员、超速、酒驾等违法行为的调查取证力度,并及时移交县交管大队由其进行上限处罚。

 3.县食品药品监管局组织各镇食品药品管理监督所对辖区内的公、民办学校的食堂、小买部进行经常性检查治理,加强查处各种三无、变质、过期的食品等违法行为,防止出现群体性中毒事件。

六、《通知》的组织保障

()提高认识,加强领导。学校校园周边环境及学生上下学接送车辆专项整治工作是落实平安校园创建工作的具体要求,事关广大师生人身和财产安全,事关学校以及社会的稳定。各镇政府、各有关部门领导要提高认识,将此项工作纳入本部门综治平安建设工作重要内容,落实相关措施,确保这次专项整治行动取得实效。

()加强配合,强化措施。各镇政府、各有关部门要切实履行职责,加强协作配合,加强网络舆情的监控,并及时互通情报信息。同时,要结合本镇(街道)、本部门实际和学校周围的有关问题,研究制定专项整治的具体办法和措施,努力做好学校校园周边环境及学生上下学接送车辆专项整治工作。

()狠抓落实,确保实效。各镇政府、各有关部门要及时掌握本镇(街道)、本部门的工作进展情况,要认真总结整治工作经验,建立健全长效管理机制,不断巩固专项整治成果,使学校校园周边环境及学生上下学接送车辆专项整治工作步入规范化和制度化的轨道。

 

 

                                                        浦北县教育局

                                                       2016年4月15日

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