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关于《浦北县社会应急联动工作实施方案》的政策解读

发布日期:2017-07-01 11:31   来源:   作者:浦北县人民政府办公室  

一、重要意义

社会应急联动工作事关人民群众的切身利益,事关党群关系,做好社会应急联动工作是推进“平安浦北”建设的重要内容和举措。浦北县社会应急联动工作充分依托“12345”市长热线服务平台以及公安机关110报警平台,有效整合社会各部门力量,建立群众报警、求助、投诉、举报快捷处置机制,有助于全面创新社会管理,不断创新服务方式,切实提高服务水平,提升社会救援保障水平,维护社会和谐稳定,保障人民群众的生命财产安全,提高群众安全感和满意度。

二、主要内容

浦北县社会应急联动工作领导小组由组长、常务副组长、副组长及成员组成。领导小组办公室设在县人民政府应急管理办公室,具体负责全县“12345”和110社会联动工作的组织协调和日常事务。领导小组办公室下设“浦北县社会应急联动指挥中心”,设在县公安局指挥中心,具体负责受理日常报警、求助、投诉、举报及调度指挥等工作。《浦北县社会应急联动工作实施方案》(以下简称《方案》)要求各成员单位建立相应的领导机构,确定分管领导和联络员,制定和完善联动工作制度,认真履行联动工作职责。

浦北县社会应急联动成员由54个单位组成,分两级实施联动。县应急办、公安局、民政局、住建局、市政局、环保局、安监局、人社局、交通运输局、浦北公路局、工商局、质监局、林业局、卫计局、供电局、联升水务公司、水利局、广电网络公司、中国电信浦北公司、中国移动浦北公司、中国联通浦北公司等21个单位为一级联动单位;县委宣传部、县信访局、发改局、商务局、教育局、财政局、农业局、国土资源局、旅游局、文体广电局、司法局、食品药品监管局、民族宗教局、物价局、烟草专卖局、广播电视台、各镇政府(街道办事办)等16个部门和17个镇、街道为二级联动单位。一级联动单位应当实行24小时值班制度,随时接受社会应急联动指挥中心的调度;二级联动单位应当指定专人负责受理相关求助、举报、投诉。

浦北县社会应急联动指挥中心主要受理报警人有关本辖区范围内已经发生、正在发生或即将发生的需要联动成员单位紧急救助的事项。主要包括以下22类:

(一)杀人、抢劫、抢夺、盗窃、伤害等重特大刑事案件;

(二)聚众械斗、哄抢公私财物及其它聚众闹事事件;

(三)打架斗殴等治安案件和各类纠纷;

(四)水陆交通事故及交通严重堵塞等交通管理事件;

(五)重大疫情、重大中毒事件及危急病人需要紧急救护的;

(六)易燃、易爆、有毒物质泄漏,煤气管道、自来水管道爆裂的;

(七)建筑物在建造、使用、拆除过程中发生断裂、倾斜、倒塌或者违章搭建物、广告牌、树木等发生断裂、倒塌、倾斜危及安全、影响群众生活的;

(八)水污染、空气污染、噪音及其它危及人身健康的突发环境污染事件;

(九)高压电线冒火、架空线路断线、电杆倾倒、断裂等紧急情形和电力设备损坏急需修复的;

(十)道路、桥梁等水陆交通设施或路灯、井盖等市政设施受损、被盗,公路、航道被占等危及群众安全和影响交通秩序的;

(十一)各类生产安全事故、火灾事故;高空坠落、溺水等危及生命安全事故;

(十二)容易引发群体性突发事件的劳资、医患等各类纠纷;

(十三)生产、销售假冒伪劣产品和集贸市场、商业网点中发生的损害消费者权益纠纷;

(十四)洪涝、地质灾害等险情或自然灾害事故,渔业案件和渔业养殖水域环境污染事故;

(十五)非法电视信号侵入、电视停播或通讯电(光)缆被盗、受损,通讯电杆倾倒、断裂等事件;

(十六)盗挖或损坏古墓、古文化遗址和偷盗买卖文物的;

(十七)本区内的森林火灾及野生动物保护;

(十八)歌舞娱乐场所、网吧接纳未成年人,电子游戏室非法定节假日接纳未成年人,开设赌博机,网吧超时营业、露天大棚非法营业性演出、游商兜售非法书刊、音像制品;

(十九)弃婴、城市生活无着落的流浪乞讨人员及其他需要紧急求助的;

(二十)乘客在客车班车、公交车、出租车上遗失贵重物品需协助查寻的;

(二十一)各类举报和投诉;

(二十二)其他需要紧急处置和提供服务的事项。

三、相关要求

《方案》对社会应急联动工作提出了“统一思想,加强领导”、“明确任务,落实责任”、“精心组织,强化保障”的要求,要求各联动单位要根据“谁主管,谁负责”的联动原则,确定各成员单位紧急救助的工作职责,全面坚持服从指挥、首接负责、协调配合和及时报告四项原则。

《方案》明确浦北县社会应急联动指挥中心接到群众急难求助报警后,按照“谁主管,谁负责”的处置原则,属于公安机关职责范围的由公安机关直接出警处置;不属于公安机关职责范围,但威胁公共安全、公众生命或者财产安全和生产安全秩序的紧急求助事件,公安机关出警先期处置,同时报告县应急办,由县应急办统筹协调相关部门和单位赶赴处置;其他不属于公安机关职责范围的一般事项由社会应急联动指挥中心直接通知有关联动单位处置。联动单位接到指令后,按工作职责和社会服务承诺,立即派员赶赴现场处置;各联动成员单位应在15分钟内到达现场,农村地区的应当尽快到达;各部门(行业)如已有具体时限要求的按照本单位的规定执行。到达现场后,联动单位认为需要多部门配合协调处置的事件,应当立即报告浦北县社会应急联动指挥中心,由中心协调处置,处置完毕后,要向中心反馈结果。




浦北县人民政府办公室

2017年6月29日

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