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小江街道办事处 关于印发《小江街道2017年 贫困人口动态调整工作方案》的通知

发布日期:2017-08-02 11:27   来源:小办发﹝2017﹞39号   作者:小江街道办事处  

各村、社区,各有关单位:

经街道办同意,现将《小江街道2017年贫困人口动态调整工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



       小江街道办事处

2017年724

公开方式:主动公开

小江街道2017年贫困人口动态调整工作方案

根据自治区扶贫领导小组《关于印发<广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法(试行)>的通知》(桂扶领发〔20178号,以下简称《动态管理办法》)、《关于进一步做好贫困人口动态调整工作的通知》(桂扶领办发〔201734号)和《浦北县2017年贫困人口动态调整工作方案》要求,为了进一步提高我街道贫困人口识别准确率,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。现结合我街道实际,特制订本工作方案。

一、工作任务

(一)“应纳尽纳”贫困户。在我街道2015年底精准识别工作的基础上,对照2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),将建档立卡外未达到标准的农户,按规定程序纳入建档立卡范围,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

(二)认定返贫退出户。对全街道2014年、2015年建档立卡退出户共677人进行返贫筛查,对照2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),将因灾、因残、因病、因学等原因返贫,未达到标准的退出户,按规定程序认定返贫,实现退出户动态调整。

(三)剔除错评贫困户。针对2014年底原小江镇6000名建档立卡贫困人口,以财产检索结果为基础,对2015年10月16日(自治区2015年精准识别启动时间)前已有“八个一票否决”情形的建档立卡户,对照2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),已达到标准的严格按规定予以剔除,未达到标准且家庭确实困难的,按规定程序予以保留。既要杜绝出现“富人戴穷帽”现象,又要避免错误剔除。

二、基本原则

(一)实事求是。根据实际情况,结合《动态管理办法》要求,凡符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶,凡识别不准的建档立卡户均予以剔除,凡脱贫不稳的退出户均予以返贫,切实做到有进有出、动态管理。

(二)突出重点。对于新识别贫困户,要重点关注非贫困村,瞄准2015年底精准识别时未建档立卡的困难“临界户”,精准识别后因灾、因残、因病、因学等原因陷入贫困的农户,居住于非贫困村、精准识别时未提出书面申请且家庭确实困难的农户,防止遗漏。

(三)严把关口。各村、社区参考2015年精准识别贫困户划定建档立卡分数,结合实际情况开展工作。原则上,识别分数在70分以上的农户以及现任村(社区)“两委”干部不得纳入“应纳尽纳”贫困户,但未达到2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),且家庭确实困难的,须报县扶贫领导开发小组审核,市级扶贫开发领导小组同意,方可建档立卡。

三、工作程序

(一)“应纳尽纳”贫困户识别方法。按照《精准识别贫困户贫困村实施方案》(厅发〔2015〕28号)的相关要求,运用“一进二看三算四比五议”方法识别“应纳尽纳”贫困户。一是农户申请。先由农户对自治区2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准进行自评,认为符合贫困户条件的,在规定时间内自愿向村委会提交贫困户申请书。二是入户核验。由工作队员(2-3人为一组)对新申请贫困户的农户入户调查,对照《精准识别入户评估表》逐项评分,并经户主签名确认。调查完成后,按分值高低排序填写《精准识别入户评估得分统计表》逐级上报。三是财产检索。由行政村汇总新识别、返贫农户名单上报镇(街道),再由街道报县进行财产检索,待财产检索结果下发后再次入户核实。四是进行两评议一公示。由村民小组、行政村(社区)两委运用“五议”法分别召开评议会,对入户调查评分情况进行评议,并公示评议结果。村民小组把评议后的农户得分数在村民活动较集中的地方进行公示(公示期3天)。五是核实汇总分数。由街道党工委、办事处按各行政村(社区)两委报送的农户评估评议得分情况,逐村(社区)填写《精准识别贫困户一分一档统计表》,汇总后连同农户名单一起报送县领导小组,县领导小组审核汇总各镇(街道)报送数据,按农户的名单和得分情况填写本县《精准识别贫困户一分一档统计表》报送市扶贫开发领导小组。六是审核确定贫困户。我街道根据市扶贫开发领导小组反馈的情况审定“应纳尽纳”贫困户名单。街道公示“应纳尽纳”贫困户名单,同时在各行政村(社区)、自然村、村民小组等村民活动较集中地方进行公示(公示期5天)。公示期内,村民如有异议可向村(社区)两委反映或拨打投诉电话,由街道组织人员进行调查复核。贫困户名单公示无异议后由县扶贫开发领导小组确认,在浦北县政府网站和各行政村、自然村进行公告7天。七是贫困户建档立卡。“应纳尽纳”贫困户名单公告结束后,街道组织工作队员再次入户对贫困户进行登记,逐户填写《贫困户建档立卡登记表》,完善贫困户信息,同时以贫困户自家房屋为背景给户主(或家庭主要成员)拍照存档。各村、社区工作队负责本行政村《贫困户建档立卡登记表》信息录入信息系统。对新识别的贫困户过程产生的文件、表格、图片等档案资料全部交由县扶贫办归档,街道、行政村(社区)保存属于本街道、本村(社区)的档案复印件。

(二)返贫贫困户识别方法。根据《广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法(试行)>的通知》(桂扶领发〔20178号)相关要求,按照农户申请、入户核验、村级评议、乡镇审核公示、县级审定公告程序进行认定。

(三)剔除错评贫困户。对照自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《关于精准识别贫困户贫困村有关问题的补充通知》(厅发〔2015〕30号)规定,在2015年精准识别时错评为建档立卡的贫困户,按照核实信息、入户告知、村级评议、村级公示、乡镇审核、县级审定程序进行剔除。

四、工作步骤和时间安排

按自治区和钦州市统一要求,本次贫困人口动态调整工作要求在2017912日前全部完成,请各村(社区)、各单位务必根据本辖区精准识别工作量组织足够人员参与动态调整工作,确保此项工作按时、按质、按量完成。具体安排如下:

(一)动员培训阶段(2017721725日)。按照自治区、钦州市、浦北县工作部署,在725日前,我街道组织各村(社区)驻村工作队员、贫困村党组织第一书记召开贫困人口动态调整工作会议,制定贫困人口动态调整工作方案,部署贫困人口动态调整和业务培训工作,明确工作任务和相关要求。

(二)入户调查评分阶段(725日——88日)。街道党工委、街道办组织精准识别工作队、村第一书记、驻村工作队员进村入户调查,与户主及其家族成员进行座谈、了解家庭基本情况、居住条件、生活情况,按照《精准识别入户评估表》进行客观评分,核实2014年、2015年建档立卡退出户是否达到“两不愁三保障”脱贫标准,核实县返回的财产检索可疑人员情况是否属实及家庭情况。

(三)财产索阶段89——13日)。街道在88日将“应纳尽纳”贫困户入户评分农户家庭成员信息、一分一档汇总表,建档立卡退出户返贫名单及统计汇总表,错评贫困户(不含2014年退出户)需剔除名单及统计汇总表三个方面情况材料上报县扶贫开发领导小组。市和县同时组织公安、国土资源、房产、工商等有关单位对上报农户进行财产检索,核查农户拥有房地产、车辆、开办公司等情况。

(四)两评议一公示阶段(201781421日)。县扶贫开发领导小组将财产检索情况返回各镇(街道)核实,各村民小组、行政村(社区)对结合返回的财产检索情况况,完成“两评议一公示”程序。
(五)核实汇总分数确定人数阶段(822——23日)

逐级核实汇总农户评估得分,对照全市18万贫困人口规模,由市划定各县(区)贫困户和贫困人口分数线。

(六)审核确定贫困户阶段(824日——95日)核定“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、剔除错评贫困户名单。镇(街道办)在行政村公示贫困户名单(5天),各镇(街道)在行政村公示名单无异议后上报县扶贫开发领导小组,县扶贫开发领导小组在政府网站和各行政村公告贫困户名单(7天)。

(七)信息采集阶段(829日——95日)。镇(街道)贫困人口动态调整工作队第二次进村入户,采集“应纳尽纳”贫困户相关信息,填写《贫困户建档立卡登记表》。
(八)数据审核录入阶段(96日—12日)。各镇(街道)、各行政村扶贫信息员负责将“应纳尽纳”贫困户信息录入全国扶贫信息管理系统,并标识返贫户信息,剔除错评贫困户。

五、工作要求

(一)加强组织领导。此次贫困人口动态调整工作由街道扶贫开发领导小组统一领导,街道脱贫攻坚指挥部办公室具体组织实施,各村、社区、各有关单位密切配合。各村、社区要高度重视,精细组织,实事求是,把贫困人口动态调整工作做细做实,高质高效完成工作任务;要认清这次动态调整不是再次全面识别,而是查漏补缺和纠错;要统筹研究解决退出户与贫困户之间、“临界户”与贫困户之间的问题,并做好社会舆论引导,争取群众支持,确保社会和谐稳定,不留后遗症。

(二)强化工作保障。街道脱贫攻坚指挥部负责落实工作人员,指导各村、社区开展业务培训。各村、社区负责组织工作队员进村入户开展调查。

(三)规范操作程序。各村、社区要严格按照程序操作,不得简化,不得合并步骤,不得伪造、篡改有关数据,不得对外提供或泄露农户个人身份信息。严禁暗箱操作,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息。要做到全过程公开透明、公平公正,接受社会监督。

(四)严格督查核查。街道脱贫攻坚指挥部将加大督查力度,不定期派出督导组深入各村、社区对贫困人口动态调整工作进项专项督查,确保辖区内按时按质按量完成本次工作任务。

(五)建立动态调整进度报送制度。街道指定专人每周填写贫困人口动态调整工作情况统计表(附件7)报县脱贫指挥部信息统计组(邮箱:pbtpgj8216862@163.com,联系电话:8316289),信息统计组负责汇总街道进度情况,每周报送市扶贫办。


附件:1.县级贫困人口动态调整工作流程

2.镇级贫困人口动态调整工作流程

3.村级贫困人口动态调整工作流程

4.村民小组(自然村)贫困人口动态调整工作流程

5.村民小组(自然村)贫困人口动态调整名单

6.行政村贫困人口动态调整情况统计表

7.镇(街道)贫困人口动态调整情况统计表

8.县贫困人口动态调整情况统计表

9.贫困户申请书










附件1


县级贫困人口动态调整工作流程


第一步:工作部署

1.县(市、区)扶贫开发领导小组根据市工作部署会议精神制定工作方案[包含抽调人员组成工作队,确保每个村都有县(市、区)、乡镇干部参加]。

2.县(市、区)扶贫开发领导小组召开工作部署会议。

3.召开业务培训会对相关人员进行培训,发放相关资料。

4.其他相关工作。

第二步:组织识别

1.县(市、区)扶贫开发领导小组组织工作队开展“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作。

2.组建督导组深入乡镇督促指导开展“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作。

3.其他相关工作。


第三步:等待乡镇上报材料

等待乡镇上报以下四个方面材料:

1.“应纳尽纳”贫困户入户评分农户家庭成员信息及一分一档汇总表。

2.整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户家庭成员信息及一分一档汇总表。

3.退出户返贫名单及统计汇总表。

4.错评贫困户(不含2014年退出户)剔除名单及统计汇总表。

第四步:汇总上报材料

1.县(市、区)扶贫办收集汇总乡镇上报的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除等四个方面的材料。

2.将汇总后的上述四个方面材料上报市扶贫开发领导小组。

第五步:财产检索和核实上报财产检索情况

1.如市级统一开展“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户财产检索,则按以下要求执行:

1)待市反馈财产检索结果后,将反馈结果下发给乡镇核实。

2)汇总乡镇上报的核实情况,提出处理意见,并上报市扶贫开发领导小组。需上报的材料如下:

①财产检索结果与实际不符的人员情况。

②财产检索结果与实际相符,符合“八个一票否决”(整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”)情形,进行“一票否决”的人员情况。

③财产检索结果与实际相符,符合“八个一票否决”(整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”)情形,但未达到“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”)且家庭确实困难,予以保留的人员情况。

2.如由县级开展财产检索,则按以下要求执行:

1)组织县(市、区)直有关部门(公安、住建、国土、工商、编办、财政、人社、教育等相关部门)对“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户开展财产检索。

——“应纳尽纳”贫困户方面,有“八个一票否决”情形的,原则上予以剔除,但未达到“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”)且家庭确实困难的,予以保留。

——整屯搬迁应纳尽纳方面,有“七个一票否决”情形的,原则上予以剔除,但未达到“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”)且家庭确实困难的,予以保留。

2)将财产检索情况反馈给乡镇核实。

3)汇总乡镇核实的情况,提出处理意见并上报市。上报以下材料:

①财产检索结果与实际不符的人员情况。

②财产检索结果与实际相符,符合“八个一票否决”(整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”)情形,进行“一票否决”的人员情况。

③财产检索结果与实际相符,符合“八个一票否决”(整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”)情形,但未达到“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”)且家庭确实困难,予以保留的人员情况。

第六步:等待市级反馈识别分数线及四类人群情况

等待市级反馈以下情况:

1.划定的本县(市、区)“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳分数线。

2.确定的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除四类人群情况。

第七步:组织确认名单

县(市、区)扶贫开发领导小组根据市级反馈的情况,组织辖区乡镇确认“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户名单。

第八步:等待乡镇公示

等待乡镇公示“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户名单。

第九步:审定公告

1.县(市、区)扶贫开发领导小组收集辖区乡镇公示无异议的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户名单。

2.县(市、区)扶贫开发领导小组审定“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户名单。

3. 县(市、区)扶贫开发领导小组将审定后的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户名单在政府网站、各行政村、村民小组(自然村屯)公告。

第十步:组织录入信息

1.组织辖区乡镇在全国扶贫开发信息系统中录入“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳贫困户信息。

2.组织辖区乡镇在全国扶贫开发信息系统中对退出户返贫进行标识。

3.县(市、区)扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中剔除错评贫困户。

第十一步:工作总结

1.对“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作进行分析,总结经验。

2.将 “应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作开展情况及相关数据[含县(市、区)贫困人口动态调整情况统计表]上报市扶贫开发领导小组。


附件2

镇级贫困人口动态调整工作流程

第一步:工作部署

1.根据县级工作部署制定本乡镇贫困人口动态调整工作方案。

2.组建工作队员分片包干到村。

3.召开乡镇工作部署会(规模由乡镇自主确定)。

4.其他相关工作。

第二步:到村指导

1.到行政村与村“两委”干部、工作队商量如何开展贫困人口动态调整工作。

2.参加行政村动员部署会。

3.到村发放相关表格材料并指导填写。

4.其他相关工作。

第三步:收集上报识别材料

1.收集汇总辖区各行政村以下四个方面材料:

1)“应纳尽纳”贫困户入户评分农户家庭成员信息及一分一档汇总表。

2)整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户家庭成员信息及一分一档汇总表。

3)退出户拟返贫名单及统计汇总表

4)错评贫困户(不含2014年退出户)拟剔除名单及统计汇总表

2.将汇总后的上述四个方面材料上报县(市、区)扶贫开发领导小组。

第四步:等待县(市、区)反馈财产检索结果

等待县(市、区)反馈以下财产检索结果:

1.“应纳尽纳”贫困户入户评分农户财产检索结果。

2.整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户财产检索结果。

第五步:等待评议并汇总上报

1.将县(市、区)反馈的财产检索结果下发给行政村,并组织核实。

2.待行政村对财产检索结果进行核实。

3.待行政村评议后,收集汇总上报县(市、区)扶贫开发领导小组。主要上报以下材料:

1)“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户的评议情况。

2)财产检索结果处理意见:

①财产检索结果与实际不符的人员情况。

②财产检索结果与实际相符,符合“八个一票否决”(整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”)情形,拟进行“一票否决”的人员情况。

③财产检索结果与实际相符,符合“八个一票否决”(整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”)情形,但未达到“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”)且家庭确实困难,拟予以保留的人员情况。


第六步:等待县(市、区)反馈识别分数线及四类人群情况

等待县(市、区)反馈以下情况:

1.市级划定的本县(市、区)“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳分数线。

2.市级确定的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户等四类人群情况。


第七步:等待行政村确认、公示、上报名单

1.将县(市、区)扶贫开发领导小组反馈的情况转给行政村,由行政村组织工作队确认“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户名单。

2.待行政村组织审核公示拟“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳名单。

3.将公示无异议的拟“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳名单,以及剔除错评贫困户名单上报乡镇。

第八步:公示并上报名单

1.公示返贫退出户认定名单。

2.汇总公示无异议的返贫退出户认定名单,各行政村上报的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳及剔除错评贫困户名单。

3.将汇总后的四类人群名单上报县(市、区)扶贫开发领导小组。

第九步:等待公告

等待县(市、区)扶贫开发领导小组审定公告“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户名单。

第十步:等待采集信息

等待各村工作队采集“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳信息和填写《贫困户信息采集表》(全国扶贫开发信息系统信息采集表,下同)。

第十一步:收集录入信息

1.收集各村工作队填写的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳的《贫困户信息采集表》。

2.组织乡镇、村扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中录入“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳信息。

3.组织乡镇、村扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中对返贫退出户进行标识。

第十二步:工作总结

1.对“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作进行分析,总结经验。

2.将 “应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作开展情况及相关数据(含乡镇贫困人口动态调整情况统计表)上报县(市、区)扶贫开发领导小组。


附件3


村级贫困人口动态调整工作流程


第一步:工作部署

1.由县(市、区)、乡镇、村干部组成的工作队研究制定村贫困人口动态调整工作方案。

2.工作队分组分片到村民小组(自然村屯)开展工作。

3.召开村级动员部署会[参会人员:县(市、区)、乡镇干部,村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部,村民小组长(自然村屯长)]。

4.其他相关工作。

第二步:等待村民小组(自然村屯)识别

工作队员以村民小组(自然村屯)为单位,对拟“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户的重点对象进行识别。

第三步:汇总上报村民小组(自然村屯)“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳识别材料

1.收集村民小组(自然村屯)“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户家庭成员信息及一分一档表。

2.对村民小组(自然村屯)上报的上述两个方面材料进行汇总。

3.将汇总好的上述两个方面材料上报乡镇。

第四步:等待乡镇反馈财产检索结果

等待乡镇反馈以下财产检索结果:

1.“应纳尽纳”贫困户入户评分农户财产检索结果。

2.整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户财产检索结果。

第五步:下发财产检索结果

待乡镇反馈财产检索结果后,下发给村民小组(自然村屯)核实。

第六步:等待村民小组(自然村屯)反馈财产检索核实情况和评议结果

村民小组(自然村)需要做两项工作:

1.村民小组(自然村)入户核实财产检索结果。

2.村民小组(自然村)开展评议:

1)对“应纳尽纳”贫困户的评分情况进行评议,提出这些农户财产检索核实处理初步意见。

2)对整屯搬迁应纳尽纳的评分情况进行评议,提出这些农户财产检索核实处理初步意见。

3)对退出户拟返贫名单进行评议。

4)对错评贫困户(不含2014年退出户)拟剔除名单进行评议。

第七步:村级评议

1.收集汇总村民小组(自然村屯)上述四个方面情况。

2.开展评议。主要包括:

1)对“应纳尽纳”贫困户的评分情况及财产检索处理结果进行评议。

2)对整屯搬迁应纳尽纳的评分情况及财产检索处理结果进行评议。

3)对退出户拟返贫认定名单进行评议。

4)对错评贫困户(不含2014年退出户)拟剔除名单进行评议。

3.将村级评议情况上报乡镇。

第八步:等待乡镇公示、反馈情况

1.等待乡镇公示退出户拟返贫认定名单和反馈公示情况。

2.等待乡镇反馈“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳分数线。

3.等待乡镇反馈上级确定的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户等四类人群情况。

第九步:确认、公示、上报名单

1.根据划定的分数线确定本村“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳名单。

2.对已确定的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、剔除错评贫困户名单在行政村、村民小组(自然村屯)进行公示。

3.将公示无异议的上述三类人群名单及审核确认后的返贫退出户名单上报乡镇,由乡镇汇总上报县(市、区)。

第十步:等待县级公告

等待县级公告“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户。

第十一步:采集、录入信息

1.公告后,安排工作队入户采集“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳相关信息,填写《贫困户信息采集表》。

2.乡镇、村扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中录入“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳信息。


附件4

村民小组(自然村)贫困人口动态调整工作流程


第一步:明确识别单位

本次贫困人口动态管理进村入户识别工作以村民小组(自然村屯)为单位开展。

第二步:明确工作职责

由工作队组织对该村民小组(自然村屯)开展“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户认定四大项具体工作。

第三步:商定方式方法

工作队集中研究,商定对村民小组(自然村屯)辖区内贫困人口动态调整的具体工作方式方法。

(一)判断该村民小组(自然村屯)是否属于“整屯易地搬迁村屯”。

——如属于整屯搬迁村屯的,则按整屯搬迁应纳尽纳标准和程序开展整屯搬迁应纳尽纳工作,同时开展返贫退出户、剔除错评贫困户认定相关工作。

——如不属于整屯搬迁村民小组(自然村屯)的,则开展“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、剔除错评贫困户认定等具体工作。

(二)不属于整屯搬迁村屯的,研究提出“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、剔除错评贫困户初步人员名单。

1.首先,将全屯农户分为三种类型:一是2016年脱贫户和2017年贫困户;二是20142015年退出户;三是普通农户。

2.确定工作方向。对2016年脱贫户和2017年贫困户开展剔除错评贫困户识别工作,对2015年退出户开展剔除错评贫困户和返贫退出户识别工作,对2014年退出户开展返贫退出户识别工作,对普通农户开展“应纳尽纳”贫困户识别工作。

3.与熟悉该村民小组(自然村屯)情况的群众代表座谈,了解该村民小组(自然村屯)有关情况,对照农户花名册,按照“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、剔除错评贫困户的标准,研究提出动态调整重点对象名单。

第四步:召开会议

——对整屯搬迁的村民小组(自然村屯),召开一次户主代表会议(所有户主都参与),向群众宣传自治区开展贫困人口动态调整的工作部署和相关政策。

——对非整屯搬迁的村民小组(自然村屯),在行政村或村民小组(自然村屯)召开一次户主代表会议(主要包含重点对象户户主),向群众宣传自治区开展贫困人口动态调整的工作部署和相关政策。

第五步:开展识别工作

(一)“应纳尽纳”贫困户。

1.工作队入重点对象户进行宣讲。

2.评估重点对象户“八有一超”(主要是“两不愁三保障”)达标情况。

3.指导 “八有一超” (主要是“两不愁三保障”)未达标的重点对象户填写《贫困户申请书》。

4.工作队对提出申请的重点对象户入户调查评分,按《精准识别入户评估表》逐项打分,并和农户共同在评估表上签字确认。

村干部或村民小组长(自然村屯长)不参与评分,但协助开展相关工作。

5.将该村民小组(自然村屯)申请贫困户的名单(包含家庭成员姓名和身份证号)交行政村报上级进行财产检索。

6.等待行政村反馈上级财产检索结果。

7.对反馈财产检索结果有“八个一票否决”情形的,及时入户告知农户并核实,核实结果经工作队和户主签字确认。

8.村民小组(自然村屯)评议:

——对有“八个一票否决”情形的,评议其家庭是否困难。如不困难的,建议予以否决。如确属困难的,再评议该户评分是否真实、合理,是否存在漏户、拆户、分户、空挂户现象,家庭实际人口是否准确等,无问题的,建议保留。

——对无“八个一票否决”情形的,评议该户评分是否真实、合理,是否存在漏户、拆户、分户、空挂户现象,家庭实际人口是否准确等。

9.将村民小组(自然村屯)评议结果上报行政村。

10.等待行政村对村民小组(自然村屯)评议结果进行公示和反馈公示情况。

11.等待行政村反馈“应纳尽纳”贫困户分数线及上级确定的“应纳尽纳”贫困户情况。

12.根据划定的分数线确定本组(屯)“应纳尽纳”贫困户名单。

13.等待行政村对初步确认的“应纳尽纳”贫困户名单在村民小组(自然村屯)进行公示。

14.等待县(市、区)对确定的“应纳尽纳”贫困户名单在村民小组(自然村屯)进行公告。

15.公告后,入户采集“应纳尽纳”贫困户相关信息,填写《贫困户信息采集表》,并上报给行政村。

(二)认定返贫退出户。

1.工作队入重点对象户进行宣讲。

2.指导20142015年退出户返贫动态调整重点对象对照 “八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”)进行自评。

3.指导未实现“两不愁三保障”的20142015年退出户填写《返贫申请书》。

4.工作队对照“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),对提出申请的20142015年退出户入户核验,核验结果经工作队和户主签字确认。

5.对提出申请的20142015年退出户进行评议,并将评议结果上报行政村。

6.等待评议、公示及公告:

1)等待行政村评议。

2)等待乡镇审核后在村民小组(自然村屯)公示。

3)等待县级审定后在村民小组(自然村屯)公告。

7.将县(市、区)审定公告结果告之申请户。

(三)剔除错评贫困户。

1.根据上级2017年上半年下发的财产检索可疑名单,入户告知农户并核实信息,核实结果经工作队和户主签字确认。

2.村民小组(自然村屯)对财产检索核实结果进行评议:

——对核实有“八个一票否决”情形的,评议其家庭是否困难。如不困难,建议予以否决;如确属困难,建议予以保留。

——对核实无“八个一票否决”情形的,建议予以保留。

3.村民小组(自然村屯)将汇总后的错评贫困户名单(包括予以保留或否决的意见)上报行政村。

4.等待评议公示。

1)等待行政村评议。

2)等待行政村对予以保留或剔除进行公示。


5.等待审核审定。

1)等待乡镇审核意见。

2)等待县级审定予以保留或剔除的名单。

6.将上级审定的结果入户告知农户。


附件5


村民小组(自然村)贫困人口动态调整名单


村民小组(屯)

人员类型

序号

姓名

与户主关系

身份证号

“应纳尽纳”

贫困户

1

户主1

2

……

3

户主2

……

整屯搬迁

应纳尽纳

1

2

3

认定返贫

退出户

1

2

3

剔除错评

贫困户

1

2

3


审核人: 填报人: 联系电话:


附件6

行政村贫困人口动态调整情况统计表

行政村 单位(户、人)

村民小组(屯)

“应纳尽纳”

贫困户

整屯搬迁

应纳尽纳

认定返贫退出户

剔除错评贫困户

2015年退出户

2016年脱贫户

2017年贫困户

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

合计

XX小组(屯)

……

审核人: 填报人: 联系电话:


附件7

镇级贫困人口动态调整情况统计表

乡(镇) 单位(户、人)

行政村

“应纳尽纳”

贫困户

整屯搬迁

应纳尽纳

认定返贫退出户

剔除错评贫困户

行政村属性

2015年退出户

2016年脱贫户

2017年贫困户

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

合计

XX

……

备注:行政村属性是指2016年脱贫村、2017年预脱贫村、其他贫困村、非贫困村。

审核人: 填报人: 联系电话:


附件8

县贫困人口动态调整情况统计表

单位(户、人)

乡镇

行政村

“应纳尽纳”

贫困户

整屯搬迁

应纳尽纳

认定返贫

退出户

剔除错评贫困户

行政村属性

2015年退出户

2016年脱贫户

2017年贫困户

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

合计

XX

乡镇

XX

……

……

XX

……

备注:行政村属性是指2016年脱贫村、2017年预脱贫村、其他贫困村、非贫困村。

审核人: 填报人: 联系电话:


附件9

贫困户申请书


村委会:

我家住 组(屯),家庭实际人口 人,因 陷入贫困,对照自治区2017年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),我家符合贫困户条件,特申请为贫困户。

家庭成员如下:

与户主关系

身份证号码

本人承诺本户没有《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于精准识别贫困户贫困村有关问题的补充通知》(厅发〔201530号)列举的 “八个一票否决”情形(详见备注),如有瞒报虚报情形愿承担一切责任和后果。


申请人(户主签名):


备注:

1.申请人原则上由户主签名,特殊情况下可由其他家庭主要成员代签,表格空间不够可自行加行。

2.农户根据“八有一超”标准,自我评估后,认为符合贫困户标准的,自愿向行政村两委提交本申请书。

3.贫困户识别标准:对照“八有一超”标准(主要是“两不愁三保障”),未达到标准的,视为符合贫困户标准。

4.“八个一票否决”情形如下:

1)有两层以上(含两层)砖混结构且精装修住房或两层纯木结构住房且人均居住面积在50平方米以上(含50平米)的农户。(整屯移民搬迁除外)

2)在闹市区,或集镇,或城市买有住房(含自建房)、商铺、地皮等房地产的农户。

3)家庭成员(包括同户父母、子女)有经营公司或其他经济实体(如饭店、宾馆、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等)的农户。

4)现有价值在3万元以上(含3万元),且能正常使用的农用拖拉机、大型收割机、面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车、船舶等之一的农户。

5)家庭成员有1人以上(含1人)在国家机关、事业单位工作且有正式编制(含离退休干部职工)的农户,或1人以上(含1人)在国有企业和大型民营企业工作相对稳定的农户。

6)全家外出务工三年以上,且家中长期无人回来居住的农户。

7)家庭成员具有健康劳动能力和一定生产资料,又无正当理由不愿从事劳动的,且明显有吸毒、赌博、好吃懒做等不良习性导致生活困难的农户。

8)为了成为贫困户,把户口迁入农村,但实际不在落户地生产生活的空挂户,或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。


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根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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