首页 > 政务公开 > 政策文件 > 详细内容

浦北县农业局2017年法治政府建设工作报告

发布日期:2017-11-06 21:45   来源:   作者:浦北县农业局  

浦北县人民政府:

2017年,在县政府法制办的直接指导下,我局深入贯彻落实县委、省政府《关于印发<浦北县法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的通知》(浦发[2017]14号)文件要求,全面推进依法行政,各项工作取得重要进展。现将我局今年法治政府建设情况报告如下:

一、进一步深化行政审批制度改革

(一)、根据《浦北县人民政府办室关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》浦政发[2017]3号文件要求,我局取消了“国内农业转基因生物标识审查”行政许可项目,并制订了取消“国内农业转基因生物标识审查”行政许可事项的事中事后监督管理制度。

(二)、根据《广西壮族自治区人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的决定》桂政发〔2016〕75号和《广西壮族自治区行政许可事项目录》桂政发[2016]76号文件,再对照我局原有行政审批事项,进行了调整。我局的行政审批事项由2016年的9项,其中取消1项(转基因),合并1项(植保),调出1项(林业),增加2项(种子生产经营), 2017年调整为8项。

二、严格落实权力清单、责任清单等制度

一取消的行政审批事项及其他权力事项公布后,同步对权力清单进行了动态调整。二适时调整行政权力流程图及一次性告知单,细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办股办信息,严格按照行政权力运行流程图实施行政权力。目前,我局行政权力事项126项,其中行政许可6项,行政处罚88项,行政强制10项、行政认定4项、行政检查15项、其他行政权力3项。

三、强化监管、抓住关键,农业市场环境进一步改善

重点加强对农业投入品的监管。认真组织开展打假保春耕等各类专项行动,严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药,重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为。严格按照“六有六无”的标准认真开展农资市场整顿,按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设,认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案,切实整顿规范农资市场。

四、加强宣传、强化意识,农业法治环境进一步优化

(一)加强学习教育,不断提高干部队伍依法行政素质。从行政执法人员学法用法入手,以用促学,学用结合,快速提升依法行政水平。同时,有计划、有重点、分层次的狠抓各类行政执法人员的培训。一是精心制定教育计划。以提高综合素质和岗位技能为重点,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求,结合本单位工作和干部队伍实际,制定相应的学习方案和干部职工培训计划,提出不同的学习目标、学习计划和研修任务。二是狠抓学习教育。采取多种形式,搭建多种平台,以《农业法》、《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《行政复议法》和《农业行政执法文书制作规范》等法律法规为主要内容,定期开展集中学习,使每个执法人员熟悉农业行政执法工作,熟悉执法流程和执法文书制作程序,不断提高业务水平和工作质量。三是加强行政执法培训。为进一步提高行政人员的依法行政意识,规范执法行为,正确履行职责,先后选派农药、种子执法,检测人员等10余人次,参加了区、市举办的行政执法管理、农产品质量检测、农资管理等专业知识的培训。

(二)强化法制宣传,大力营造社会共治的氛围浓厚。充分利用网络、报纸等媒体,多层次、多途径开展农资产品、农业法律法规宣传,促进社会诚信制度的建立,营造良好的执法环境。采取多种形式,广泛普及《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》知识的学习、宣传农业法律法规,开展现场咨询,讲解科学使用农资和识假辨假常识,鼓励农民群众积极参与打假,增强人民群众自我保护意识和能力。3月至6月中旬,组织开展了“放心农资下乡进村宣传周”、安全生产宣传月、食品安全宣传周活动。同时,利用“12316”服务热线、农业信息网向社会公布农资打假和维权举报电话,开设服务专栏,发布购买农资应注意的事项,公布服务事项,公开农业行政处罚案件信息,接受大众监督,今年我局共出动执法和科技人员312人次,举办现场咨询培训8场次,接待群众咨询1100人次,发放宣传资料4000余份,有力营造了浓厚的法制舆论氛围。

五、加强规范性文件监督管理

严格按照《广西壮族自治区规范性文件管理办法》的要求对规范性文件制定程序、落实合法性审查制度,实行规范性文件三统一制度,规范文件管理,严格把控制文、发文程序。今年我局没有制发规范性文件。

六、推进行政决策科学化、民主化、法制化

严格落实决策法定程序,我局制定了行政决策程序规定,明确重大行政决策的范围和标准,把单位负责、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。我局相应出台了《浦北县农业局重大决策听证制度》、《浦北县农业局重大决策社会稳定风险评估实施细则》、《浦北县农业局重大决策专家咨询论证制度》,明确了审查主体、审查范围、审查程序,行政决策事项未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论,未经评估或者评估未通过的,不予决策。坚持集体讨论决定,重大决策按程序经会议讨论,并将集体讨论情况和决定记录存档。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。

七、加强行政执法保障工作

我局将完善行政执法条件作为规范化建设一项重要工作来抓,合理安排执法装备的配备。为了提高执法工作的效率和水平,我局加大了执法装备与办公、听证设备购置的资金投入。现在配备了执法车辆,摄影器材、通讯工具、检测工具、录音笔、速测速检设备、便携式电脑等基本执法装备。电脑一人一台,传真机、复印机、文件柜、档案柜已配备到位,办公场所井然有序

八、认真履行执法职责,执法成效显著

一年以来,执法大队深入开展农资打假执法检查专项整治和农资市场日常监管工作。共出动执法人员1136人次,检查门店148个,立案查处违法违规农资案件3起。除此之外,认真组织人员对各类纠纷进行调解处置工作,依法处理群众举报投诉和信访事件,共受理处置群众举报投诉案件12起。及时化解了不稳定因素,真正做到了防患于未然,营造了安全的生产和工作环境。没有错案、诉讼案件发生,未出现坑农害农事件,也没有发生农产品质量安全事件。

九、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针,从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决;坚持依法行政,正确处理改革、发展、稳定的关系,充分考虑群众利益。

(二)做好信访接待。信访事项依法按程序受理,优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,及时就地解决群众合理诉求。严格执行诉访分离,推行依法逐级走访,积极引导群众逐级表达诉求。2017年共受理群众来信来访来电18件,都给予明确答复。收到各类农资质量纠纷举报、投诉信息5条,受理各类农资质量纠纷举报、投诉信息3条,成功调解各类农资质量纠纷8起,维护了农民的合法权益,为农民挽回经济损失10余万元。

十、存在问题

回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但我们也十分清醒地认识到,农业法制工作仍面临许多困难和挑战:1、农资生产、经营及农资消费者法治观念不够强;2、农业执法装备较差、执法力量和资金不足;3、农产品质量安全监管体系不健全,向基层延伸不够;4、由于农业法律法规和部门规章较多,许多新的法规还在陆续出台,有的正在修订,执法监管人员未能及时全面掌握,对依法行政执法工作造成一定影响5、在普法工作中,人民群众是重要的主体,但涉农群体平均文化程度较低,影响普法的深入,也制约了普法效果的提高。下半年,是巩固成果、开创农业法制工作新业绩的关键时期。我们将认真履职尽责、加倍努力、克服困难,为推进农业法制工作、加快嫩江农业、农村经济发展做出新的更大贡献。

十一、下一步的工作打算

(一)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力

1、提高干部职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试,做到执法人员持证上岗。

(二)加强和完善执法制度建设

1、加强规范性文件监督管理,加强法制机构对规范性文件的法制审查。

2、加强程序制度建设。细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。

3、进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

(三)推进依法行政建设

1、完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定,完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事,接受群众监督。

2、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求,零距离与信访人交心谈心,体察民情民意,疏导群众情绪,协调解决群众信访事项。

3、开展行政审批项目梳理,严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度,减少审批环节、缩短审批时间,提高行政效率。

(四)强化行政监督和问责

1、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则,严格落实行政执法过错责任追究制度。

2、开展行政执法案卷自纠自查工作,落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督,主动报告本部门依法行政工作情况,自觉落实行政执法监督各项制度。

 

浦北县农业局

2017年10月31日

【打印正文】
 

通告

广西浦北—浦北县人民政府门户网上线测试中!
关闭